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贺州召开养老服务业综合改革试验区建设发布会

新闻发布会现场。

12月6日,贺州市召开养老服务业综合改革试验区建设工作新闻发布会。会上,贺州市民政局副局长张莉介绍了贺州市养老服务业发展情况,解读当前养老服务业发展中的热点问题;贺州市民政局社会福利和社会事务科科长汪祖文、贺州市社会福利院副院长李世位就贺州市当前养老服务业相关问题进行回答;局办公室负责人、市社会救助局局长叶燕洒主持会议。

市民政局办公室负责人、市社会救助局局长叶燕洒。

叶燕洒:

各位媒体记者朋友们:

大家上午好!近年来,贺州市紧紧围绕自治区党委鹿心社书记到贺州调研时提出的工作要求,发挥“中国长寿之乡”县域全覆盖的“世界长寿市”的优势,以发展壮大“长寿•养生”经济为核心,加快推进养老服务业综合改革试验区建设,取得了明显的成效。今天,我们召开贺州市养老服务业综合改革试验区建设工作新闻发布会,向大家介绍贺州市养老服务业发展情况,解读当前养老服务业发展中的热点问题,并回答大家感兴趣的问题。

参加今天发布会的有:贺州市民政局张莉副局长,市民政局社会福利和社会事务科汪祖文科长,贺州市社会福利院李世位副院长。

参加今天新闻发布会的还有:广西日报贺州记者站、贺州日报、贺州晚报、贺州电视台、贺州电台、贺州新闻网等新闻媒体的记者朋友。

下面,请市民政局张莉副局长介绍贺州市养老服务业综合改革试验区建设工作情况。

市民政局副局长张莉。

张莉:

新闻媒体的各位朋友们:

大家上午好!首先,请允许我感谢市委外宣办、市新闻办,感谢在座的新闻媒体对贺州市养老服务业综合改革试验区建设工作的关注和支持!下面,我简要向大家介绍一下贺州市养老服务业综合改革试验区建设的有关情况。

近年来,为积极应对人口老龄化,贺州市根据《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》和《广西养老服务业综合改革试验区规划(2016-2020)》等文件精神,出台了《贺州市建设养老服务业综合改革试验区实施方案》,明确贺州市养老服务业“桂北休闲旅游养生养老产业示范区、生态贺州长寿胜地、国家医养结合养生养老示范区”的战略定位和“一核、四小镇、五片区”的重点布局,并出台建设用地、资金投入、税费金融等方面的具体优惠政策。全面放开养老市场,积极打造“生态贺州.长寿胜地”品牌,规划建设黄姚东潭岭医养休闲区、姑婆山康养小镇、西溪温泉养生小镇,大桂山国际颐养小镇、贺州市园博园生态养生示范区等健康养老产业项目32个,总投资近300亿元。进一步健全社会养老服务体系,积极推进养老机构公建民营改革、医养结合试点改革,全面实施养老服务机构星级评定、老年人能力评估,养老机构服务质量得到进一步提升。

一、养老服务业综合改革试验区建设工作取得新突破

今年以来,在市委、市人民政府的坚强领导下,在全市上下的共同努力和社会各界的大力支持下,我们以荣获“世界长寿市”称号和建设国家级医养结合试点市以及养老服务业综合改革试验区为契机,充分利用“世界长寿市”这一金字招牌,加强长寿文化建设,加快养老服务业发展,做好医养结合试点工作,不断发展壮大“长寿·养生”经济,进一步打响世界长寿品牌,打造生态健康千亿元产业。

(一)成功举办2018国际健康长寿论坛。10月15日至18日,由贺州市人民政府、自治区民政厅、国际人口老龄化长寿化专家委员会等联合举办的“2018国际健康长寿论坛”在贺州隆重举行并取得圆满成功。中国、美国、韩国、俄罗斯、加拿大、荷兰、波兰、英国、新西兰和“中国长寿之乡”代表共300多人出席会议并进行专题讨论。此次论坛意义重大,影响深远,成果丰硕。一是构建推介平台。会议发布了《2018国际健康长寿论坛宣言》,决定“国际健康长寿论坛”每年在贺州举办并举行相关活动,论坛成为贺州与世界各地交流合作的重要平台,对宣传贺州、推介贺州、持续提升寿城贺州影响力具有重大意义。二是获得充分肯定。自治区副主席李彬高度肯定贺州作为“中国长寿之乡”县域全覆盖的“世界长寿市”所取得的成绩。会议高度赞赏贺州市按照“发挥优势,突出特色,全力‘东融’,加快发展”的总体要求,大力弘扬“说干就干,干就干好”的工作作风,积极推动贺州成为世界长寿养生养老产业快速发展的典范。三是赢得广泛关注。人民网、新华网、搜狐、新浪等30多家媒体对论坛进行了全方位多角度深入报道,点击量达到3亿多人次。贺州立足“世界长寿市”,依托独特的自然禀赋、良好的区位优势和深厚的文化底蕴,举全市之力,积极开展人类健康长寿研究与探索,进一步融入粤港澳大湾区发展,加快培育“五大新引擎”,不断壮大“长寿•养生”经济,打造“生态贺州•长寿胜地”和“住几天管用”品牌的信心决心得到高度关注和广泛传播。

(二)连续两年成功创建广西养生养老小镇

贺州市依托黄姚古镇优美的自然景观,丰富的人文旅游和长寿养生资源,融入医养结合的养生创新模式,打造集休闲、娱乐、养生、养老、度假为一体的具有全国示范性的养生养老小镇。2017年9月,黄姚镇通过了自治区评审组考评及在南宁举行的答辩,11月30日黄姚镇荣获首批5个“广西养生养老小镇”称号。贺州市姑婆山产业区利用独特的森林、空气、温泉等养生养老资源,大力发展康养产业,打造国际睡都和高端康养文化体验中心。今年以来,姑婆山产业区也积极申报“广西养生养老小镇”,经自治区专家组实地核验和现场答辩,10月17日自治区授予贺州市姑婆山小镇“广西养生养老小镇”牌匾。

(三)养老机构全部与医疗机构签订医疗服务协议

按照《贺州市医养服务体系规划》,大力推进“医养结合试点单位”建设。依托现有资源,完成53家养老机构和178个城乡社区与医疗卫生机构签订长期医疗服务协议,建立长期医疗签约服务关系,开展上门诊视、保健咨询、家庭病床等服务,开展医疗签约服务试点工作,探索医疗机构和养老机构合作的新模式,实现医疗资源与养老资源的深度融合。目前,贺州市养老机构内设综合门诊、卫生室等医疗机构的有贺州市贺寿颐养中心(贺寿园)、贺州市颐养休闲公寓2家。

(四)居家养老服务实现信息化管理

2018年,贺州市按照自治区民政厅的工作部署,投入300多万元规划建设居家养老服务中心示范点。市本级居家养老服务中心已建成信息管理平台,设立呼叫中心,利用自治区支持资金,通过政府购买服务形式,在八步区太白社区开展老年人居家养老服务试点工作,为老年人提供助餐、助洁、助医、助行等服务,并逐步向城区所有老年人提供居家养老服务。市居家养老服务中心已于7月初投入使用,为社区老年人服务500多人次。

二、下一步加快养老服务业综合改革试验区建设措施

下一步,我们将按照《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》和《广西养老服务业综合改革试验区规划(2016-2020)》的要求,进一步加快贺州市养老服务业的发展。

(一)培育壮大长寿养生经济,打造生态健康千亿元产业。以贺州的健康长寿养生服务资源为依托,在贺州打造国内外首个“世界长寿博物馆”,以显扬理念、重塑遗迹、彰显习俗,转化为人的健康资本为新亮点,提升地域软实力和综合竞争力。利用黄姚列入贺州市大健康产业布局的契机,在黄姚镇建设长寿村、长寿街、长寿镇、长寿体验馆,挖掘长寿秘诀,打造长寿食品,让游客充分享受“世界长寿市”的魅力。通过举办“贺州国际长寿论坛”等系列活动,探索如何做好贺州长寿养生养老产业发展规划,推动长寿特质与旅游资源、医养试点、农业美食、文化资源的深度融合,打响贺州“寿城”品牌。

(二)健全完善服务措施,深入推进“医养结合”工作。建立健全基层医疗卫生机构与居家老人签约服务机制。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合,与老年人家庭建立签约服务关系,提供连续性的健康管理服务和医疗服务。提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力,规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。提高社区老年人开设家庭病床的比例。

(三)加快推进养老服务业供给侧结构性改革,推动养老服务转型升级。继续推进公办养老设施公建民营改革,全面推动养老机构提质增效,实现“三个一百”工作目标:即养老机构星级评定、入住老年人能力评估和民办养老机构补贴工作实现100%全覆盖。

(四)多方筹措资金,加大社区居家养老服务中心建设。社区居家养老服务中心或社区日间照料服务中心是养生养老的一种主要形式,能最大限度地解决居家老人生活照料、医疗、护理等问题,使老年人就近得到服务。下一步,贺州市将多方争取资金,按“因地制宜、先易后难”的原则逐步推进建设,力争在2020年全面完成市本级及各县(区)社区居家养老服务示范中心建设。

我们将坚持以建设养老服务业综合改革试验区为契机,充分发挥区位、生态和长寿品牌等特色优势,依托粤港澳大湾区巨大的消费市场,大力培育发展养生养老、旅游文化等健康产业,打响了“住几天管用”的“世界长寿市”品牌。同时,也希望媒体的记者朋友们一如既往地关注养老服务业、支持养老服务业、宣传养老服务业,为贺州市养老服务业高质量发展营造良好的氛围。谢谢大家!

叶燕洒:

下面,请媒体记者朋友就自己感兴趣的问题提问,提问前请先通报自己所在的媒体名称。

媒体记者提问。

市民政局副局长张莉回答记者提问。

贺州日报记者:

2016年获得世界长寿市后,贺州市在老龄、养生养老方面做强了山清水秀人长寿的寿城品牌,请问贺州市在应对人口老龄化方面有哪些具体做法和成效?

张莉:

近年来,贺州市充分利用自身生态特质优势在老龄、养生养老及其经济方面有新的突破和发展。

首先是市委、市政府非常重视长寿养生经济的发展,举全市之力以“生态立市,绿色发展战略”做强做大长寿养生经济产业品牌。2017年李宏庆书记在广西全区的经济工作会议上发言:挖掘“世界长寿市等金字招牌价值,大力发展旅游文化养生产业”,2018年在政府工作报告中也重点提出充分发挥“世界长寿市”的品牌优势,以推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康的五大新引擎。全市上下都围绕长寿养生经济产业进行努力。

第二是贺州市采取对老龄养生养老大健康产业有非常有力而全面的实施方案、项目、任务与保障等系列措施。贺州园博园、姑婆山、东潭岭、西溪温泉、黄姚古镇以及生态新城核心区等养生养老经济产业规划的实施建设,达到300多个亿。

第三是贺州市老龄优待工作在广西排在前列。贺州高龄老人生活补贴标准全区最高:100-109周岁,600元/人/月;110-119周岁,2500元/人/月;120周岁以上,5000元/人/月。贺州还将推出对60周岁以上老年人实行对国内外免收市内旅游景点门票、养老机构实行医疗保险结算等等系列优待政策,在全国也是一个创新。这也是市委、市政府对养生养老经济产业政策决策的大胆新尝试。

第四是充分发挥生态优势大力发展集生态农业、生态食品、生态休闲旅游、生态养生养老等项目,积极参与中央台 “魅力中国城”、“城市一对一”等节目宣传推介,让全国各地更加深入的了解贺州,全力打造了“粤港澳大湾区美丽后花园”,做实做强“山水园林长寿城”品牌。

市民政局社会福利和社会事务科科长汪祖文回答记者提问。

贺州电台记者:

请问贺州市在促进养老服务业发展方面出台了哪些具体政策?

汪祖文:

根据《贺州市人民政府办公室关于印发〈贺州市建设养老服务业综合改革试验区工作方案〉的通知》(贺政办发〔2016〕201号)等文件精神,社会资本投资养老服务业可享受用地、资金投入、税费、金融和人才培养等方面的扶持政策。

一、用地政策

(一)民间资本投资养老服务设施所需建设用地,适用国家规定的养老服务设施用地供应和开发利用政策,国土资源管理部门按照《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅发〔2014〕11号)相关规定,积极做好用地服务工作。

(二)新建养老床位800张以上的养老服务项目,可列入自治区层面统筹推进重大项目;新建养老床位500张以上的养老服务项目,可列入设区市重点项目;新建养老床位200张以上的养老服务项目,可列入县(市、区)重点项目,在用地指标上给予优先安排。

(三)民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

(四)对营利性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。

(五)鼓励以租赁方式供应养老用地,降低养老服务设施建设成本。

二、 资金投入政策

(一)加大对养老服务业的财政资金投入。县级以上人民政府用于社会福利事业的彩票公益金,要有60%以上投入养老服务业发展,并随老年人口的增加逐步提高投入比例,其中支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。

(二)加大民办养老机构床位补助力度。以新增床位数给予每张床位3000-5000元的建设补贴。对民办养老机构收住60周岁(含)以上老年人,按轻度失能、中度失能、重度失能三个标准每人每月给予60-160元的运营补贴。

三、 税费、金融优惠政策

(一)对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费,养老机构用水、用电、供暖、燃气等价格按居民生活类价格执行。

(二)对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让,不征收增值税和营业税。

(三)对企事业单位、社会团体以及个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠,符合相关规定的不超过年度利润总额12%的部分,准予扣除。对个人通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的民办养老机构的捐赠,在缴纳个人所得税前准予全额扣除。

四、人才培养政策

对取得国家养老护理员初级工、中级工、高级工、技师职业资格证书并在养老机构护理岗位连续从业两年以上的人员,分别给予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性从业奖励。

市社会福利院副院长李世位回答记者提问。

贺州电台记者:

请问贺州市在养老机构“公建民营”改革方面有什么进展?

李世位:

公建民营指政府通过承包、委托、联合经营等方式,将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建养老设施运营权交由企业、社会组织或个人的运营模式。养老机构性质仍属于国有,只是在运营环节上加入社会力量,这既可以保持国办养老机构各种福利服务性质,又可以发挥民间运营团队的专业性,提高公建(办)养老院利用率,增加老人住养人数。

目前,市福利中心(贺寿颐养中心)、八步区社会福利院、钟山县社会福利中心、富川瑶族自治县社会福利中心(富川康乐养老公寓)、昭平县社会福利院先后进行了公建民营改革,解决了国办福利机构缺人员编制、经费等实际问题,又可以降低民间资本进入养老服务领域的成本投入。

贺州新闻网记者:

请问贺州市开展养老院服务质量建设专项行动采取了哪些有效措施?

汪祖文:

第一,加强组织领导。市民政局、公安局、卫生计生委、质量技术监督局、老龄办联合制定了《2018年贺州市养老院服务质量建设专项行动实施方案》(贺民发〔2018〕9号),5个县(区)也相应的制定实施方案,成立了工作组,分级负责组织对养老院服务质量进行全面排查,确保整治工作顺利开展。

第二,加强信息管理。贺州市组织8名业务人员到北海参加2018年全区养老机构信息管理系统业务培训班,进一步提高开展养老院服务建设工作水平。通过全面实施广西养老机构星级评定、老年人能力评估和民办养老机构补贴等工作,将养老机构补贴与老年人能力等级、机构星级“双挂钩”,实现机构精准服务、补贴精准发放、政府精准监管,推动养老机构的转型升级和提质增效。目前,全市共完成养老机构录入42家(市辖区养老院3家,福利院4家,敬老院30家,养老服务中心5家),完成录入率达100%。

第三,加强排查整改。专项行动开展以来,贺州市组织辖区内所有养老院、福利院、光荣院、敬老院、养老服务中心等机构对照《养老院服务质量大检查指南》认真开展自查,对不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的立即整治,不能立即整治的,要求确定整治方案及期限。今年以来,对全市42家养老院全部进行了排查,发现存在有安全隐患等问题的有35家并全部进行了整改,共投入210多万元对养老院的消防和水电线路等设施进行了改造,并建立健全安全管理制度,确保养老院安全运行。

叶燕洒:

非常感谢各位新闻媒体朋友对养老服务业综合改革试验区建设工作的关心和支持,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!(本网记者 周秋红)

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